2016年6月，中央全面深化改革領導小組審議通過了《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》，要求福建聚焦重點難點問題，在生態(tài)文明體制和機制創(chuàng)新方面先行先試，建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，發(fā)揮好“試驗田”作用。

林業(yè)是生態(tài)文明建設的主陣地。福建省林業(yè)廳提出，要按照“三保兩推進兩提升”，即保發(fā)展、保覆蓋率、保民生林業(yè)，推進依法治林、推進深化林改，提升林業(yè)生態(tài)文明水平和提升森林綜合保護能力的思路，為建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)助力。

創(chuàng)新機制呵護綠水青山

《方案》指出，福建是我國南方地區(qū)重要的生態(tài)屏障，生態(tài)文明建設基礎較好，多年來持之以恒實施生態(tài)省戰(zhàn)略，在生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新方面進行了一系列有益探索，取得了積極成效。

福建在生態(tài)文明建設中，究竟進行了哪些探索？

早在2000年，時任福建省省長習近平提出了建設“生態(tài)省”戰(zhàn)略構(gòu)想。次年，他推動福建展開建省以來規(guī)模最大的生態(tài)保護調(diào)查，開始大規(guī)模治理長汀的水土流失。按照“生態(tài)省”建設戰(zhàn)略，福建一任接著一任干，一張藍圖繪到底。

福建省委書記尤權(quán)表示，“綠色生態(tài)是我們的最大特色，是最寶貴的資源，一定要倍加愛護”。

2014年，福建在全國首創(chuàng)性地提出建設“生態(tài)文明示范區(qū)”，推行“綠色GDP”核算體系，對34個縣取消GDP考核，取而代之的是考核生態(tài)、考核農(nóng)民增收。

之后，福建在全國率先對各縣（市、區(qū)）實施林業(yè)“雙增”目標年度考核；完善地方生態(tài)保護“黨政同責”、部門“一崗雙責”制度；支持發(fā)展綠色金融，推行碳排放權(quán)交易等制度；健全橫向生態(tài)補償機制，開展重點區(qū)位商品林贖買等工作。

2016年4月30日，福建省政府印發(fā)實施《福建省“十三五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，將建設“現(xiàn)代林業(yè)先行區(qū)”納入了政府年度考核目標，要求各地站在生態(tài)文明先行區(qū)和試驗區(qū)的高度，以一批生態(tài)文明建設的新成果，來鞏固和提高福建生態(tài)建設在全國的領先地位。

武平縣森林覆蓋率高達79.7%，曾有國內(nèi)外15家林木加工企業(yè)看中這一優(yōu)勢，希望能在武平發(fā)展。經(jīng)接洽，縣里發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)屬于資源消耗型，遂婉言拒絕。

婉拒的背后，正是福建對“綠色GDP”核算體系和“生態(tài)省”戰(zhàn)略的踐行。

科學經(jīng)營提升森林質(zhì)量

福建“生態(tài)文明建設基礎較好”，體現(xiàn)在森林生態(tài)方面，就是林分質(zhì)量較高。永安市西洋鎮(zhèn)嶺頭村的重點區(qū)位商品林近自然經(jīng)營示范片就是一個縮影。林地中杉木樹齡31年，2015年實施了撫育間伐和林下補植珍貴闊葉樹。目前，樹種結(jié)構(gòu)為“9杉1闊”，杉木平均樹高18.3米、胸徑25.9厘米，畝蓄積量20.2立方米。

近自然經(jīng)營，是福建省林業(yè)廳提出“著力提升森林質(zhì)量”的4項舉措之一。就是遵循近自然林業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)程，結(jié)合現(xiàn)有林分狀況、立地條件，因地、因樹進行分類經(jīng)營和人工促進，引導林木良性競爭，促進林分順勢演替，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡。

另外，還有“三個必造”“林分修復”和“三帶一區(qū)”建設3項措施。

實施“三個必造”，即上年林木采伐跡地必須造上林，上年森林火災、林業(yè)有害生物危害和盜砍濫伐跡地必須造上林，上年項目建設占用征收林地的必須通過等面積以上荒山或非規(guī)劃林地造林予以補充，以確保森林面積和質(zhì)量有增無減。

實施“林分修復”，即通過補植、套種闊葉樹、鄉(xiāng)土珍貴樹等方式，加快樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，將現(xiàn)有低產(chǎn)低效林分改造成喬灌草相結(jié)合的混交林、復層林、異齡林，以提高重點生態(tài)區(qū)位的林分質(zhì)量和森林水土涵養(yǎng)等功能。

推進“三帶一區(qū)”建設，即在實施森林生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，加快造林綠化、森林資源培育，實施森林質(zhì)量精準提升工程的基礎上，抓好沿海防護林帶、生物防火林帶、森林生態(tài)景觀帶和重點生態(tài)區(qū)位建設，將其建成防災區(qū)、風景區(qū)和示范區(qū)。

福建省林業(yè)廳負責人表示，《方案》要求福建培育加快綠色發(fā)展新動能、開辟實現(xiàn)綠色惠民新路徑，這都與森林質(zhì)量有著密切關系。同時，提升森林質(zhì)量，也可以滿足全社會對生態(tài)產(chǎn)品的更多需求。

城鄉(xiāng)共美提升全民福祉

《方案》指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，福建要建設天更藍、地更綠、水更凈的美麗家園，讓人民群眾共建共享更多綠色福祉，實現(xiàn)綠色富省、綠色惠民。

植樹播綠，改善生態(tài)環(huán)境，福建始終走在全國前列。目前，福建森林覆蓋率為65.95%，連續(xù)多年保持全國之首。年森林生態(tài)服務價值8014億元，占全國森林生態(tài)服務總價值的8%。

福建有3752公里海岸線，島嶼岸線長1779公里，曲折度全國第一。作為“生命林”“保安林”的沿海防護林，是保障福建沿海地區(qū)人民群眾安居樂業(yè)和經(jīng)濟繁榮的重要支撐，凝聚了幾代人的艱苦付出。為了讓海岸線上寸草不長的沙荒地變成“聚寶盆”，2016年，福建省委、省政府將沿?；闪謳ЫㄔO列入了為民辦實事項目之一。省林業(yè)廳多次派出造林指導組深入沿海各地進行技術(shù)指導。截至2016年11月底，全省共完成沿?；闪謳ЫㄔO50.26萬畝，占建設總?cè)蝿盏?00%。目前，全省沿?；闪謳чL度達2873公里，已實現(xiàn)基本合龍，防護林體系的防災減災功能明顯增強。

創(chuàng)建森林城市的熱度也在升溫。目前，福建已成功創(chuàng)建31個省級森林城市（縣城）。2016年，三明榮獲“國家森林城市”稱號，全省已有廈門、漳州、龍巖、三明等4個設區(qū)市成為“國家森林城市”。福州、泉州、莆田正在推進國家森林城市創(chuàng)建，其中，福州要求所轄縣（市）全部達到“省級森林城市（縣城）”標準；泉州2016年完成以“三帶一區(qū)”為重點的植樹造林5.94萬畝，占任務數(shù)的111.3%；莆田以“森林城市建設年”活動為契機，完成園區(qū)、海島、城市等八類造林綠化4.5萬畝。

美麗鄉(xiāng)村建設也毫不遜色。2016年，福建省政府辦公廳下發(fā)《2016年全省宜居環(huán)境建設行動計劃》，提出了實施新一輪“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設工程，計劃年度投資160億元用于加快美麗鄉(xiāng)村建設，創(chuàng)建106個以上美麗鄉(xiāng)村示范村，并打造62條長度不小于10公里的美麗鄉(xiāng)村景觀帶。

記者在晉江市東石鎮(zhèn)古檗村采訪時看到，工人們正在新建的村前廣場進行施工收尾工作，嫩綠的草坪在陽光下顯得生機勃勃，廣場后面的“古檗山莊”靜謐莊嚴。村委會主任黃金釵介紹，山莊是族人黃秀烺的墓園，已建成百年之久，珍藏著康有為、梁啟超、黃炎培等180多位名人為山莊題詠的石刻。2016年，村里挖掘山莊特有的人文元素，將其與美麗鄉(xiāng)村建設有機結(jié)合，對全村進行了個性化塑造。

優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化積淀著中華民族深沉的精神追求，將生態(tài)與文化融合發(fā)展，是生態(tài)文明建設的重要途徑。在建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)的進程中，福建最可貴的堅持，就是保持初心，超越自我。

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